В мае 2005 года администрация г. Смоленска заключило соглашение со Смоленским профобъединением "Об урегулировании коллективного трудового спора", в котором обязалась сохранить 10%-ную надбавку к тарифной ставке работников бюджетной сферы и выплачивать её с 1 апреля 2005 года по 1 января 2006 года. Учитывая недостаточность средств в бюджете г. Смоленска, профсоюзы согласились на поэтапную, начиная с 1 июля, выплату этой доплаты бюджетникам. "Но прошло более месяца, однако администрация города бездействует и не выполняет своих обязательств по указанному соглашению", - написано в постановлении Смоленского профобъединения. В результате работники бюджетной сферы города получают заработную плату без учёта 10%-ной доплаты.

В связи с этим Президиум Смоленского профобъединения принял решение провести единую акцию солидарных действий работников народного образования, здравоохранения и культуры в виде пикетирования администрации г. Смоленска 29, 30 и 31 августа 2005 года с требованиями выплаты работникам бюджетной сферы города доплат в размере 10% тарифной ставки. Руководители других отраслевых профсоюзов выразили желание оказать бюджетникам солидарную поддержку.